然国防部是文职机构，那就不应该掌握军队的指挥权，而只掌握文职方面的权力，比如军费，人事这两项大权。军队的指挥权仍然得交给军人，而不是“秀才”。不过国防部既然已经掌握了经费与人事大权，那么军队就基本上由国防部控制，将领的地位降低了不少。

也正因为考虑到在战争期间，文职官员是不可能指挥

战的。而在和平时期，军队必须要做好随时打仗的I情况下，后来作为对国防部的补充，成立了总参谋部。与国防部完全相反，总参谋部是一个完全由军人组成的部门，而且不属于内阁政府部门，而是属于军事部门。在多方面的摸索与总结之后，帝国国防部与总参谋部的权限有着明显的区分，而且还有平战之分。

平时，国防部是军队的主要管理者，负责军队的经费，人事，以及军队调动等重大事物，也就是说，在和平时期，军队基本上是由国防部控制的。总参谋部只负责针对各种有可能出现的战争预先制订作战计划，并且负责军队的训练，所需要研制与采购的装备（后来这个权利也移交国防部），演习活动，以及与盟友之间的军事交流。

战时，国防部转变为军队的总后勤部门，主要就是负责经费管理，装备采购与维护，人事调动。总参谋部的权限得到击打的扩展，拥有策划作战行动，调动军队，指挥军队作战等等作战行动权。当然，是否进行这一转变，是由相决定的，而不是由军人决定的，而且相可以随时收回总参谋部的权力！

当时薛希岳搞的只是国防部，而真正成立总参谋部，还是下一任帝国相的事情了。可也正是因为要成立国防部，海军的体制就必须要进行改革，很多部门将并入国防部，而且很多机构也将取消，人员将大幅度裁减，有些将到国防部工作。而有些则将去别的机构继续任职。不说别的，当时海军司令部上万名官兵的人事调整，这都足够让任何人头痛的了。

需要进行体制改革地不仅仅是海军，6军也面临着同样的问题。另外，6军在失去了航空兵之后，几乎完全成为了一支“地面”部队。相反。海军肯定会保留航空作战能力。而帝国6海两军可以说是冤家对头了，斗争了几百年，6军自然不希望在自己被严重削弱的时候，海军仍然保持着强大的实力。而新成立的空军自然不可能成为海军的竞争对手，到时候海军一家独大，那6军还怎么生存？因此，就在薛希岳提出成立空军地时候。严定宇给相送去了一份提议，即海军6战队也应该独立出来，成为独立的军种，而仅仅只是海军里的一个兵种。

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