美国国会不会因为商船遭到袭击而贸然参战，不然一战中。美国就已经参战了），唐帝国与德意志帝国也不想这个时候惹上地麻烦（唐帝国正全力以赴地干掉日本，而德意志帝国顶住了英法联军的进攻之后，还要挡住南面地意大利，迎战东面的俄罗斯帝国）。

7月，谈判差点破裂（22年时，美国有可能这个时候参战），结果双方都做出了让步，谈判终9月结束。唐帝国与德国都做出保证，不派遣潜艇进入美国一侧的航线袭击商船，而美国也保证不向战区一侧派遣护航战舰，所有向交战国运送物资的船只都不得悬挂美国国旗，以避免擦枪走火。

这个协议对双方都有利，而也正是从这个时候开始，德国潜艇一直大西洋中线（以英国格伦尼治为零度，西经32度）以东海域活动，而这条看不见的界线也成为了英法商船队的生死线。美国海军派遣的护航战舰只负责将商船队送到这里，然后由英法的护航战舰接手。而这条线以东，德国潜艇可以肆无忌惮的袭击任何一艘舰船。

到美国国会通过《租借法案》放入书架（23年中）之前，英法损失了超过一半的商船，虽然当时英法国内的造船厂已经开足了马力生产的运输船（甚至为此取消了很多战舰的建造计划），以补充损失的商船，可补充的速度仍然远远跟不上损失的速度。到23年6月的时候，英法虽然很快从美国拿到了大量的商船（大部分都是老旧的船只，有的还是一战之前建造的），但是英法两国已经快要支撑不住了。

美国这个时候通过《租借法案》放入书架来帮助英法度过难关，实际上就给了德国与唐帝国一个向美国宣战的理由。结果，唐帝国忍了下来，德国也不可能单独向美国宣战。《租借法案》放入书架对唐帝国的影响并不大，因为唐帝国的海军已经这个时候扳回了局面，正完成对日本的封锁，唐帝国有足够的力量困死日本，让美国的船只一艘都无法到达日本。相反，德国海军的公海舰队仍然没有能力挑战英法海军，封锁英法就只能依靠潜艇，而潜艇又只能对付商船，美国的《租借法案》放入书架实际上就是帮助英法获得维持其生命线的商船，让英法可以继续战斗下去，同时也让德国失去希望。

“实际上，我们已经阻止了德国一次。”谈仁皓的领悟能力是超强的，从这些看似毫不相关的信息中他已经摸到了门道。“德国忍了好几个月，现我们已经基本上解决掉了日本问题，重点也正向西转移，德国才再次展开无限制潜艇战，大概德国也忍够了吧！”

“你的意思是，我们不可能阻止德国