而三起改制企业的群体上访事件也是造成很坏影响，一起是数十人在省政府门口下跪打横幅。两起是阻断了国道。

因为这几起事件都集中在了六七**这几个月里，恰恰是在**召开之前发生的，所以也引起了中央高度重视，在几个会议上专门点名批评了昌江。也让昌江省委省政府相当狼狈。

省委书记荣道声和省长高晋都为此在九月专门到京里去做了检讨，回来之后省委省政府也是雷厉风行的连续下发了多个文件，要求严厉禁止利用清收农业税双提款乱搭车乱收费，要求各地认真清理企业改制存留的各种遗留问题。妥善处理好企业改制后生活困难的职工生计问题，对于在改制中的确存在问题的，要坚决予以查处和纠正。

群体**件的增多让作为省委副书记的杜崇山相当敏感。在省委分工中，他分管党务，同时要负责处理一些临时性的工作，而所谓临时性的工作中有相当重分量的就是这一类群体**件，这也是让杜崇山感觉到最棘手的问题。

这几起群体**件在发生之前都是神不知鬼不觉，地方党委政府毫无觉察，而一旦爆发开来就酿成极为恶劣的后果和影响。

杜崇山亲自过问了这几起事件的处理，了解到其中涉及到的原因很多。

基层干部工作作风粗暴，工作方法简单，违反各级规定违规搭车收费和采取不当手段收取，而在几起企业改制事件中，反映出来的问题更是触目惊心，企业原来领导和一些官员勾结利益输送，采取各种手法增减资产和债务，违反规定和政策变卖国有集体资产，同时刻意盘剥本该属于职工的福利和权益，各种手段可谓淋漓尽致层出不穷，让杜崇山都是扼腕叹息不已。

在杜崇山看来，这些问题很大程度都是因为法制不健全，像企业的改制和职工权益的保护很多都是各地自行出台政策，甚至就是一些得益者自己制定规则，怎么对自己有力怎么制定，甚至变着法子来为自己谋取私利，而国家缺乏相应的法律来规范，或者说法律条款过于粗疏缺乏执行细则，让人可以堂而皇之的钻空子，而吃亏的就是那些普通职工和百姓，所以最终酿成这些事件。

而且杜崇山从各地反馈回来的情况来看，各种日益突出的矛盾越来越多，类型也越来越复杂，像十一月**结束不到一个月，曲阳又有一期比较大的群体**件，就是因为拆迁征地赔偿标准问题引发的，一年前的拆迁标准和一年后拆迁标准差异过大，同处于一个村落里，两个家庭的赔偿标准也是悬殊巨大，其中既有政策的不规范，也有其中一些官员干部