表着宋州638万老百姓的集体利益，宋州市政府利益受到了损害，其实也是分摊到了638万宋州老百姓身上，只是对这份利益普通民众只有理论上的主权，并无实质性的支配权而让大家漠视了罢了。

同样企业职工也是受损的一方，他们会在这一轮风暴中失去劳动权，失去了劳动权，也就意味着丧失了通过自身劳动获取报酬的权利，那么就应当予以补偿，而补偿就是政府提供的基本的社保医保，以及一部分离职补偿金，前者是不可或缺的，但后者却需要政府来挖生肉，所以在这一块上也是最容易引发事端的。

陆为民流露出来的意思无疑是宁肯政府多背负债务，多承担损失，也要确保职工利益受损减轻到最小，这个想法是好的，但是关键是市政府能承担得起这一负担么？

对这一点尚权智暂时不予置评，这需要根据时下财政状况以及企业改革时的具体情况来定，但他认同陆为民的这一观念，前提是财政状况允许。

见尚权智露出深思之色，却没有像前一条那样点头认可，陆为民也知道这是尚权智有保留，这也很正常，如果忙不迭的点头叫好，这也不是尚权智，也不是市委书记了。

“第三条底线，那就是依法依规实施改革，确保国有资产不流失。可能这句话听起来有些荒谬可笑，都说了国企改革是前所未有的破冰之举，尤其是每个地方每家企业的情况不尽一致，从中央到地方对于这国企改革都只有指导性意见，却没有真正的法律规范来调整，我们怎么依法依规来改革？”

陆为民的自我反问也赢得了尚权智的点头，这也是他很好奇的。

“我所说的依法依规是指除了中央和省一级的法律法规外，我们市里边也应当充分发挥市人大这一权力机构的作用，根据我们宋州的实际情况制定适合我们宋州国有企业改革的地方性法规，这是《地方组织法》和国务院授予我们宋州的权力，必须要用好用足。”

陆为民的话让尚权智眼睛一亮，这个家伙的思路果然宽广，居然想到了这一条，用这一条来规避可能面临的政治风险。

宋州是国务院确定了的较大城市，而82年的《地方组织法》也规定省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省、自治区的人民代表大会常务委员会审议制定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案，省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府