一级算是地方权力相对最大的，想垂衣裳而治每天饮酒欢宴走访名山古刹也无妨，反正还有转运使、副使、提刑、推官、判官、提举、经略、安抚等等之人。想做事朝堂也不反对，想怎么试行自己的治政方略都可以试试，只要不引发民乱，无人追究。

王安石、文彦博、司马光等愿意做事的官员任地方官时都主动在治下按照自己的意图做过某方面尝试，成效好坏先不论，主动做事的人可是累的半死。

“无为而治”，李琦忍不住笑笑，无为了百多年大宋实际上已被小吏把持大半，一面讨好勋贵士绅混点首尾，一面压榨百姓。朝堂的君臣不过如高高在上的神仙，泥菩萨而已。怪不得赵项、王安石一逼官员做事天下都是反对声，悠哉悠哉当官多好，干嘛要去得罪人，何况小吏实在是凶猛如虎。

赵宋当然也有许多实事要做，赈灾、治水等等，都是头疼的大问题，具体效果完全因人而异。

官员俸禄高李琦已深有体会，相对来说贪污之事还没到达小吏那般彻底糜烂。几代小吏把持下来，已经不是无所顾忌的贪污，而是勾连成大网强行敲诈勒索，祸害民间。王安石的变法正好给了小吏拉虎皮的机会，趁着民间搞不懂朝堂的意图胡乱执行。

想远了，李琦合上卷宗拉回思绪，这样的情况即便抽调一些官员来也不好弄，毕竟具体的事还得小吏执行。他用手指轻轻敲打着桌面，想着如何避开眼前的泥潭又能把事做了。

李琦考虑了两天，先找上了司马光。这次入仕来回讨价的都是文彦博，他自然猜出赵项的意图，自己最好两边都不站队，只替皇帝弄银子便行。帝王之术，不过是平衡，李琦求之不得，拉盟友入瓮的事要尽快了，蓉儿的事解决，下一步就是顾惜惜的事。

李琦给司马光画了大大的数张图表，甜美的馅饼摆在这位眼前。

说穿了就是后世的保险业，汴京城水运发达，再加上扬州、苏州、杭州等等漕运口岸，水运业便是大宋的血脉，维持着各项经济的运转。

“保险？”司马光咀嚼着李琦口中的新名词，刚才讲诉中更多的新词和数据让他听得瞠目结舌。

李琦点点头道，“学士试想，每趟货物起运，我等只收对方列明价值的百分之一，若遇上船毁货沉，照价赔付，岂不是造福货主之事。”

“不用一船船验看价值是否相符？”司马光疑虑道。

“凭关税字据就成，只是须防着一些人恶意套取保险赔付。”李琦拿出合同文本，厚厚的数十张，详细写明何种情况赔付，何种情况算