军本来也只能勉强维持百姓的生计，杨安儿死后各部纷乱，其情形与定海军治下恍若冰炭，大规模的逃亡根本不可避免。

定海军获得了更大的领地，自然就可以承载更多的人口，此时或明或暗地下足工夫，便可以把扩张的利益用到极处，进一步提升定海军的战争潜力。

当然，这上头离不开对已有人丁户籍的整理、登记、控制、安抚。有移剌楚材在，郭宁对此倒是放心的很。

第二个缘故，则是随着地盘的扩张，郭宁本人的驻地，也需要有所变动了。来州的城池规模和地理位置，决定了它是很好的农业和生产基地，但要据此控制山东东路，在两头都有鞭长莫及之叹。

目前来看，适合的驻地只有一个，那就是益都。郭宁和幕僚们就此早已讨论过数回，这会儿再亲自踏勘一番，心里便真正有了数。

这时他勒马立于益都城北的大道，左右眺望。但见长天高阔，山峦层叠，淄水、朐水和阳水涛涛如练，而城池如铁，覆压原野。

“宣使请看，我们此刻所在的位置，乃是益都东阳城和南阳城之间，阳水之上。这一段河水两岸，用用巨石垒固，再以巨木数十根穿插连贯，架为飞桥，号曰南阳桥，又因其跨水飞拱的姿态，有个别称，唤作虹桥。”

郭宁迎着日头，催马踏上虹桥。

正在解说的移剌楚材随即跟上。

他刚汇报过了益都府军民百姓的安抚过程和府库物资清点情况，又带着郭宁看过了新建的官署和军营，此时随口解说，依然分剖如流：

“这条穿过虹桥的道路，便是南朝宋人在京东路修建五千九百里官道中的一段，也是章宗皇帝在泰和年间设提控急递铺官以后，从中都向南延伸的终点。由此地，向北到滨州州、向西到济南，向东到登来，向南到莒密，都有两条以上的大道相通，纵有数万兵马调度，也能周旋如意。”

郭宁点了点头，再看延伸到视线尽处的道路，便觉道路两旁的树木成排，宛如一名名甲士昂然而立，令人慨然而生豪迈之气，仿佛气吞万里，就在此时。

“那就定了，无须再议。”

郭宁以马鞭轻拍鞍桥：“山东宣抚使司设在益都，即日迁移相关的官署、军司，传令下去，兵将、官署、粮秣物资，十日之内就位，不得拖延。”

定海军进驻来州，至今已经一年多了，无数人筚路蓝缕，已经建起了庞大的基业，要迁移，是个浩大工程。但移剌楚材毫无为难神色，躬身道：“十日，足够了。”

第二天起，定海军政务